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简政放权存放虚不放实现象专家先放高含金量权力

发布时间:2020-02-27 19:00:20 阅读: 来源:油溶性咪唑啉厂家

简政放权过程中存放小不放大、放虚不放实现象 杨克勤称:尽可能把对市场和社会影响大的事项下放

高含金量权力应该首先下放

当前我国行政体制改革中,出现了一些新问题和新情况。国务院部门下放的一些权力被地方政府截留,出现肠梗阻现象;个别地方为了卸包袱,仅将含金量低的权力下放。专家提醒,需防止一些地方把放权数量作为新的政绩指标。

日前,中国行政体制改革研究会召开第五届中国行政改革论坛,国家行政学院副院长杨克勤表示,行政体制改革是我国全面深化改革的重要组成部分,其进展和成效直接影响到中国特色社会主义制度的完善和发展及国家治理体系和治理能力现代化的进程。

杨克勤表示,在当前的行政体制改革中,改革力度有逐级衰减的倾向,中央改革决心和动作大,一些地方却担心多、跟进不力。

同时,取消和下放行政审批权存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放的现象。

一些地方和部门把含金量低的权力下放,含金量高的权力(涉及部门利益和行业利益的权力,如垄断行业的经营权)抱着不放。

有的为卸包袱,把管理难度和责任大的事项下放。

还有的事项从改革要求看应尽快移交和下放,但因相关承接单位在人员编制、技术力量上都明显不足,造成审批权下放难以到位。

有的地方事权下放了,人员未跟着下放,下级无力承接,如规划职能从市下放到区,但区一级没有规划专业人才,没有能力做好规划。

杨克勤认为,一些法制改革措施也存在滞后的问题,如在取消商事主体工商登记的前置审批方面,目前200多项前置审批中有120多项有法律依据,这些审批的取消因受到几十部法律约束而难以推进。

杨克勤强调,下一步要增强行政体制改革的整体性、系统性和协调性,避免盲目性、随意性和碎片化,应组织有关力量深入研究制定与全面深化改革目标相适应的行政体制改革总体设计方案和战略规划。

杨克勤建议,要对现有审批事项进行评估,分步骤下放行政审批权,尽可能把含金量高、对市场和社会影响大的事项取消和下放。

要防止一些地方把放权的数量作为新的政绩指标,为减而减,为放而放。要把握放权的进度,加强对地方简政放权工作的指导、督察和评估。

此外,还必须重视发挥法治的作用,全面清理现行不合时宜的行政法律法规,该废止的废止,该修订的抓紧修订,该新立的加快立法,要坚持法治先导,立法先行,通过立法界定政府职能,规范政府行为。(记者 汪红 实习生 李莹莹)

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